《關于推進企業(yè)畝均效益評價結果運用的實施方案》已經(jīng)市委市*同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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關于推進企業(yè)畝均效益評價結果運用的

實施方案

為貫徹落實市委、市*《關于大力*化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入推進企業(yè)畝均效益評價結果運用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出如下實施方案。

一、總體要求

以X新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，*落實高質(zhì)量發(fā)展要求，在落實國家及省、市文件規(guī)定的各類政策措施基礎上，堅持效率*先，堅持扶*扶強，堅持正向激勵和反向倒逼相結合，綜合運用企業(yè)畝均效益評價結果，實施*企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼退出“四個專項行動”，差別化配置資源要素，*服務企業(yè)，做到*存量、提質(zhì)量、擴增量，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務

（一）實施*企業(yè)做大做強專項行動。對A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶*扶強，通過三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20%以上、達到15萬元。

1．激勵畝均稅收領跑者。對當年畝均稅收（采用年度企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)，后同）在50萬元（含）至100萬元的企業(yè)，給予其經(jīng)營管理團隊一次性獎勵10萬元；100萬元（含）以上的企業(yè)，給予其經(jīng)營管理團隊一次性獎勵20萬元。

2．獎勵稅收突出貢獻企業(yè)。對當年稅收地方貢獻（指企業(yè)當年繳納增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方所得部分，下同）超過2000萬元，且增幅超過20%的企業(yè)，按其增量部分的10%獎勵企業(yè)經(jīng)營管理團隊，*高不超過100萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。

3．支持企業(yè)做強主業(yè)。建立百億級龍頭企業(yè)、十億級骨干企業(yè)培育庫。對主營業(yè)務收入首次超過100億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，除省政策獎補外，再分別給予一次性獎勵100萬元、80萬元，資金專項用于獎勵企業(yè)經(jīng)營管理團隊，獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。支持企業(yè)堅守主業(yè)、專注實業(yè)，對企業(yè)新上符合市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置相關費用，后同）超過2000萬元的制造業(yè)技改項目，或者企業(yè)新上屬于接續(xù)（未來）產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資額超過1000萬元的項目，項目投產(chǎn)后，連續(xù)三年企業(yè)稅收地方貢獻新增部分全部獎勵企業(yè)，一年一兌現(xiàn)，單個企業(yè)年度不超過200萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。對制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)給予50萬元、40萬元一次性獎勵。

（二）實施潛力企業(yè)提檔升級專項行動。加快推動A類、B類規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，通過三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均凈增50戶以上、總數(shù)達到1300戶。

4．推動企業(yè)上規(guī)模。對首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且連續(xù)兩年均為規(guī)上的，分年度給予企業(yè)經(jīng)營管理團隊總額10萬元獎勵，其中第一年獎勵3萬元，第二年獎勵7萬元，對第二年達不到規(guī)上企業(yè)標準的，該年度獎勵資金不予兌現(xiàn)。

5．降低企業(yè)用地成本。對首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，連續(xù)兩年每年按其占地面積（采用年度企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)，后同）給予2元/平方米的一次性獎勵，期間企業(yè)退規(guī)的，該年度獎勵資金不予兌現(xiàn)，單個企業(yè)獎勵資金*高不超過100萬元。對當年度畝均效益評價結果由B、C、D三類提升為A類的，按企業(yè)占地面積給予2元/平方米的一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵資金*高不超過100萬元。以上獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。

6．深入開展*幫扶。市領導和市直部門聯(lián)系服務畝均稅收達到50萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)聯(lián)系服務畝均稅收達到20萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，指導制定提升計劃、協(xié)調(diào)解決問題、幫助拓寬市場，推動企業(yè)盡快上規(guī)模。

（三）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升專項行動。加快提升鋼鐵、機械制造、輕化、建材裝飾、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)，推進以智能化改造為重點的新一輪高水平技術改造，通過三年努力，傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)畝均稅收年均增長8％，培育壯大40家營業(yè)收入超十億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

7．支持智能化改造。對新認定為省級智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、15萬元。對企業(yè)實施智能設備投資300萬元以上的智能化改造項目，除享受市級促進制造業(yè)及建筑業(yè)升級產(chǎn)業(yè)扶持若干政策中引導企業(yè)加大技術改造投入相關補助（以下簡稱“技改政策”）外，再按其智能設備購置總金額7%給予補助，該政策與技改政策合計獎補總額不超過企業(yè)上年稅收地方貢獻，單個項目*高不超過300萬元。支持智能制造試點示范，對當年獲得智能制造試點示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、智能制造綜合標準化與新模式應用項目，給予企業(yè)20 萬元一次性獎勵。以上獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。

8．加快創(chuàng)新型提升。對新認定的省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元，獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。對承擔國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃）或其子課題的第一項目單位，按省獎勵資金給予等額獎勵。建立市級“專精特新”企業(yè)庫，對新入庫企業(yè)給予10萬元培育資金支持。加強人才政策*供給，對在馬當年稅收地方貢獻2000萬元（含）以上的制造業(yè)企業(yè)，分2000萬元（含）－5000萬元、5000萬元（含）－1億元、1億元（含）以上三檔，分別給予每年2、5、10名技術及管理崗位的人才名額，經(jīng)主管部門審核后可享受“馬鞍山*才卡”規(guī)定的安居、配偶*、子女入學、醫(yī)療等方面的*惠和便利。

9．推動集群化發(fā)展。打破行政區(qū)域界限，促進*勢產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，建立“飛地”項目利益分享機制，對既有企業(yè)搬遷項目、新上項目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分，原則上由轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地*分別按7∶3和6∶4的比例分享，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地*共享，重復計算。提升集群協(xié)作配套能力，鼓勵金融機構與核心企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融，為供應鏈上、下游中小微企業(yè)提供*便捷的融資渠道，對本地中小微企業(yè)為融入核心企業(yè)供應鏈實施的項目，按融資總額1%給予一次性補貼，單個項目*高不超過100萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。對新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，實行“標準地”制度，將畝均投資、畝均稅收等標準納入用地出讓條件，做到“事前定標準、事后管達標、畝均論英雄”。

10．開展綜合性試點。分行業(yè)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點，市級推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)分別選取1-2個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對標先進、先行先試，每個產(chǎn)業(yè)遴選10個左右試點企業(yè)進行重點培育，力爭2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、規(guī)模顯著提升。市經(jīng)濟和信息化局制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點方案，加強對縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)試點工作指導。抽調(diào)*年輕干部脫產(chǎn)進駐重點試點企業(yè)開展服務，進駐服務時間認定為基層任職經(jīng)歷。對試點成效突出的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，年度工業(yè)用地指標上浮30%。

（四）實施低效企業(yè)倒逼退出專項行動。整治D類企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、占地面積50畝以上且畝均稅收3萬元以下的企業(yè)，通過三年努力，推動200戶以上低效企業(yè)退出、重組、轉(zhuǎn)型，盤活低效用地5000畝以上，加速“騰籠換鳥”。

11．實行差別化價格政策。

——實施電價加價政策，對D類企業(yè)，用電價格加價0.3元/千瓦時，對連續(xù)兩年評定為D類企業(yè)加價0.4元/千瓦時，對連續(xù)三年（含）以上評定為D類企業(yè)加價0.5元/千瓦時，D類企業(yè)不得參與每年全省電力直接交易試點。

——實施用水加價政策，對D類企業(yè)，在現(xiàn)有基本水價的基礎上，加收1倍的基本水價；對連續(xù)三年（含）以上被評定為D類企業(yè)，加收2倍的基本水價。

——實施用氣加價政策，在現(xiàn)行管道非居民天然氣銷售價格基礎上，對D類企業(yè)上浮10%。

——實施污水排放加價政策，對D類企業(yè)污水處理費在原收費標準基礎上執(zhí)行1.5倍的加價政策。

以上四類加價政策自年度企業(yè)畝均效益評價結果發(fā)布之日次月起實施，加價收取的資金，按照屬地原則，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)專項用于支持*企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級。

12．強化反向倒逼。D類企業(yè)不得評為科技“小巨人”、“專精特新”等各類榮譽稱號，不得享受各類*財政性獎勵政策以及人才招引、市場開拓等各類扶持舉措。除各級*認定的轉(zhuǎn)型升級項目外，對C類、D類企業(yè)不再新增供地。

13．加快市場化出清。按照“幫扶轉(zhuǎn)型一批、重組兼并一批、合作提升一批、倒逼退出一批、搬遷入園一批”的路徑，實施分類指導、*服務，加快低效企業(yè)整治。通過增容技改、轉(zhuǎn)讓出租、協(xié)議置換、整合改造、“退二進三”等方式，推進低效用地再開發(fā)。市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局制定低效企業(yè)整治、低效用地再開發(fā)行動方案，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)根據(jù)實際情況制定具體政策措施。從市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌給予縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)以獎代補。

三、保障措施

（一）堅持上下聯(lián)動。在市級統(tǒng)一評價基礎上，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要結合本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，實施具有區(qū)域特色的畝均效益評價，到2020年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。抽調(diào)市級相關部門、縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)*年輕干部成立專班，強化企業(yè)畝均效益評價工作，推動評價結果運用落地見效。

（二）強化政策統(tǒng)籌。市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、市人才辦等各產(chǎn)業(yè)政策牽頭部門會同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局等部門開展政策審核兌現(xiàn)工作，加強政策整合與資金統(tǒng)籌。市財政局負責在市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排畝均效益評價專項資金，統(tǒng)籌各政策之間的銜接，并督促部門對資金使用情況開展年度績效評價，提高資金使用效率。本方案涉及政策條款，企業(yè)如已按照市級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策享受相同政策的，不予重復支持。本方案中針對各類企業(yè)的支持政策，均按*全額給予支持，企業(yè)所獲獎補總額不得超過其上一年度實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分。

（三）突出績效考核。將企業(yè)畝均效益評價特別是評價結果運用各項工作任務分解至市直相關部門、各載體單位，將低效用地倒逼清退工作任務分解至各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，納入市委綜合考核，強化過程考核，注重實際成效。對履職不力、工作滯后、瞞報虛報等造成較大影響的，約談市直有關部門和縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)責任人。

（四）選樹發(fā)展典型。加強輿論引導，做好政策宣傳解讀，激發(fā)企業(yè)主體活力，大力宣傳提升企業(yè)畝均效益的先進典型，總結推廣一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功案例，營造*推動、企業(yè)主體、社會支持的良好氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起實施，由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋，根據(jù)發(fā)展情況適時修訂。